免费看日本黄色片|日本黄色片自拍

克服“重復計算”問題,為建立完善的碳排放權交易市場奠定基礎

碳道小編 · 2019-10-11 16:10 · 閱讀量 · 1011

摘要:國際碳排放權交易市場能夠提供一個靈活的機制,協調何時何地減少溫室氣體排放能夠最高效、且代價最低地實現減緩氣候變化的目標。

1第25屆國際氣候會議的核心目標
2018年12月在波蘭卡托維茲召開了聯合國氣候變化大會(《聯合國氣候變化框架公約》第24次締約方會議,即COP24),190多個國家就在2015巴黎協定的基礎上,形成充實具體的規則手冊,達成了廣泛的一致,其中最重要的是要求各國提供他們各自制定的減排目標的詳實信息,并定期持續通報實施和完成情況(即定期、持續報告制度)。但是,這個規則手冊中最重要的部分,即《巴黎協定》第6條國際碳排放權交易市場的規則仍然缺失。在2018年卡托維茲氣候大會期間,談判的一個焦點在于如何避免“雙重核算”的問題,所謂“雙重核算”是指一國將其產生的減排當量計入自身的自主貢獻減排目標的同時,將同一減排成果轉讓給他國,并納入他國自主貢獻減排目標,從而導致同一減排被計算兩次。2019年12月將在智利圣地亞哥召開第25屆國際氣候變化會議(COP25),將進一步討論建立國際碳排放權交易市場的規則。

國際碳排放權交易市場能夠提供一個靈活的機制,協調何時何地減少溫室氣體排放能夠最高效、且代價最低地實現減緩氣候變化的目標。但是,設計一個可靠的核算機制極為關鍵。缺少了這一點,碳排放權交易市場反而可能導致更多的排放,最終破壞巴黎協定。本期Science刊載了德國應用生態研究所Lambert Schneider和清華大學環境能源經濟研究所段茂盛教授主筆的政策論壇類論文,強調了解決“雙重核算”問題是制定可靠的核算機制,是實現巴黎協定目標的關鍵。

 

2如何避免“雙重核算”?

基于巴黎協定,一個可靠的減排量國際轉移核算系統是避免“雙重核算”的關鍵。其基本原則是:減排量的國際轉移不應該導致總排放量比各參與國分別達到他們各自減排目標有增加。巴黎協定第6條第2款已經基于“復式記賬法”建立了一個基本的核算框架,稱之為“對應調整方案”,其類似于銀行轉賬,即一個賬戶的入賬必須對應另一個賬戶的出賬。

已經有近一半的巴黎協定參與國表達了使用國際碳排放權交易市場的意愿,其中許多是作為減排量的賣方。另一方面,目前對碳減排額度需求最大的還不是國家,而是航空業。由于難于將國際航班的碳排放歸于某一個國家,京都議定書將航空業碳排放的相關事務交予了國際民航組織(ICAO)。根據ICAO的方案,2021-2035,國際航空業對碳減排額度的需求將達到16-37億噸二氧化碳當量,接近各國為了滿足京都議定書承諾在2008-2020年間,約20億噸二氧化碳當量的減排量額度的購買量。

目前對碳減排額度需求最大的不是某個國家,而是航空業,據估計,2000年至2050年間,航空業的二氧化碳排放量可能會增長達360%[2]。

3關于“雙重核算”的爭議焦點

國際談判中關于“雙重核算”仍存在諸多爭議,主要集中在兩個方面。其一,不同國家都有各自的現實利益,對于巴黎協定都有自己的解釋,因此,解決“雙重核算”在政治上非常具有挑戰性。其二,在巴黎協定框架下,各個國家的減排承諾多種多樣,因此,解決“雙重核算”在技術上也非常困難。

政治上的障礙不僅在于如何避免“雙重核算”問題,也在于“雙重核算”是如何構成的,是否在所有情況下都應與以避免。多樣的減排承諾是令核算復雜化的重要原因,例如,多數國家承諾達到某種形式的溫室氣體排放量目標,而有些國家則采用不同的指標,例如發展可再生能源等。有些國家對CO2有承諾,卻對CH4等溫室氣體沒有承諾,有些國家承諾在某個具體年份達到排放目標,而其他則選擇了一個時間段。在不同的時間框架下,核算減排量轉移尤為困難。

 

4為了第25屆國際氣候會議勝利舉行,應該怎么做?

確定無疑的是,建立能國際通行的核算規則是建立碳排放權交易市場的關鍵,否則國際機制的可信度和完整性會遭到破壞,也相當于鼓勵某些國家和公司避免使用碳交易市場。為了在25屆國際氣候會議上,各方能夠在該議題上達成一致,作者提出了幾個基本原則。首先,《巴黎協定》體系下的減排量核算規則必須是唯一的。其次,不論減緩氣候變化的目標如何制定,必須確保減排量核算的可靠。第三,《巴黎協定》預見,長期來看,所有國家都將把整個國民經濟納入減排目標,即減排目標覆蓋所有的溫室氣體,并采用統一的時間段。

今年12月份在智利召開的第25屆國際氣候會議,除了要解決碳交易市場規則和具體化《巴黎協定》第6條,會議還要討論誰來為自然災害的損失買單和應對氣候變化資金落實問題,提交各個國家自主減排貢獻的規定時間,以及是否認可相關國家對政府間氣候變化專門委員會報告的質疑,這注定將依然是個艱苦談判的會議。

參考文獻:

1. Lambert Schneider et al. Double counting and Paris Agreement rulebook: Poor emissions accounting could undermine carbon marketsScience2019, 365(6462), 180-183.

2. Warnecke C, Schneider L, Day T, La Hoz Theuer S, Fearnehough H. 2019. Robust eligibility criteria essential for new global scheme to offset aviation emissions. Nature Climate Change, 9: 218-221

來源:ScienceAAAS


熱門評論
會員專享
免费看日本黄色片 甘甘肃十一选五 黄色片脱衣舞 日本av快播在线电影 球探棒球比分网 微乐江西南昌麻将下载 2013最新东京热电影 水果大爆发 贵阳按摩芳香保健会所 重庆企业管理培训机构 篮球比分网官网 江苏时时彩 日本vs波兰比分预测论坛 新时时彩 棒球比分大小怎么算 11选5广东 麻将逢赌必赢偏方